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2017年全市移民工作总结及2018年工作打算

发布时间: 2018-03-22 08:52信息来源:pp体育官网_pp体育平台【正规授权】

2017年,在市委、市政府的正确领导下,怀化市移民工作以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,攻坚克难,履职尽责,较好完成了省局下达的各项目标任务。

一、全年工作回顾

1、脱贫攻坚工作成效明显。一方面,切实履行行业扶贫职责,扎实推进贫困移民脱贫致富。2017年度全市库区移民超额完成脱贫任务7347人。按照《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》(发改农经〔2016〕770号)和《关于印发“十三五”大中型水库移民脱贫攻坚规划实施方案的通知》(湘移发〔2016〕19号),pp体育官网制定了脱贫攻坚实施方案和教育扶贫指导意见。同时,结合计划生育综合管理从资金上给予重点安排和保障。今年分别从市本级征收的库区基金安排220万,精准扶贫资金安排50万,库区基金和结余资金安排300万元,共计570万元的贫困移民家庭和子女就学补助,明确从高中、大学、中长期职业教育等方面帮助解决“就学难”的问题,受益影响范围涉及全市大中型水库的低保户和特困移民,群众普遍反映较好,真正做到让移民资金“雪中送炭”,惠及移民群众。另一方面,根据市委统一部署,强力推进驻村扶贫工作。根据怀化市委统一安排,2017年起pp体育官网联系辰溪县柿溪乡纱帽坪村,局党组非常重视驻村扶贫工作,选派了2名业务骨干驻村帮扶。从本局下拨资金80万元,同时积极向市、县相关部门争取政策资金和项目帮助支持该村完善基础设施、发展致富产业、推进社会事业发展和教育事业发展。重点扶持该村发展壮大致富产业,通过充分调研论证,把发展“贫困户+合作社+红薯基地+红薯加工企业”模式确定为纱帽坪村脱贫攻坚的主导产业,投资100余万元,已到位扶贫资金70万元,已流转红薯基地300余亩,预计贫困户每年能得到4000元以上的增收。引导贫困户自主发展产业,全局帮扶责任人每户支持1000元帮助联系贫困户发展致富产业。

2、争资争项工作成果显著。怀化市委、市政府明确今年移民工作两大重点任务,即争资争项帮助移民脱贫解困;重大产业项目向农品倾斜(实施品牌化pp体育官网,实现规模化效益)。按照市委、市政府的要求,一年来pp体育官网通过争资争项,整合资源的模式,统筹解决移民脱贫解困问题。在省局的关心支持下,下达我市2017年大中型水库移民后期扶持基金(600元内)项目计划15674.16万元,其中直补到人资金12320万元,项目扶持341项、资金3354万元。全年共完成申报后扶结余和库区基金项目资金共20576万元,其中避险解困试点资金8334万元,整村推进项目资金1150万元,解决遗留问题资金560万元,精准扶贫项目资金215万元。从水利部争取后扶指标9547人,资金(20年)1.2亿元(每年600万元)。各项移民资金的大力投入和各类移民项目的落地,有效地改善了移民群众生产生活条件,扶持了库区移民产业规模化集约化发展,为促进当地移民增产增收发挥了巨大的效益。

3、移民搬迁安置工作进展顺利。配合省局做好了托口电站移民概算调整、库区新增滑坡塌岸治理工作;配合省局做好白市、长寨、高椅等水库竣工移民安置验收工作,将按进度验收;小洪电站4个集中安置点场平任务,目前已完成了工程招标,待国土审批后,年前开工。抓好移民搬迁安置工作,推进五强溪水电站扩机工程。避险解困方面,完成了避险解困对象4167人核定工作,编制了实施方案,审查工作全面完成,核定率100%,签订协议率100%,已动工4167人,完工3542人,占任务数的85%,目前在建625人,占任务数的15%,其中省政府绩效考核指标2044人已全部完成,入住率100%。切实落实防汛工作责任制度,积极帮助库区防汛救灾,争取省局救灾资金403万元,有效降低了库区洪灾损失。

4、后扶工作卓有成效。严格落实后扶政策,全年发放直补到人资金12319.6701万元。移民产业方面,超额完成了移民产业基地提质改造任务,其中完成油茶5673亩,占任务数的113%;茶叶3610亩,占任务数的103%;水果8119亩,占任务数的101.5%;楠竹1727亩,占任务数的115%;中药材1351亩,占任务数的135%;蔬菜(食用菌)1211亩,占任务数的121%。扶贫攻坚与新农村pp体育官网方面,完成整村推进移民村20个,贫困移民脱贫7347人,启动项目164个,投入资金3536万元。全年共完成移民培训76期5195人,投入资金224万元,占任务数的127%;其中: 完成了实用技术培训4130人,占任务数的120%;转移就业技能培训1065人,占任务数的167%;(获证率达95%以上,就业率达90%以上)。

5、移民项目资金监管规范有序。全市移民资金严格按照相关政策、法律、法规、规定使用移民资金,没有发现违规违纪的现象。按省局要求,全面完成了年度内审任务。7月10日-8月18日,pp体育官网聘请恒信弘正会计事务所专家、抽调县市区移民局(办)专业骨干、pp体育官网业务科室人员组成检查组对会同、辰溪、芷江、靖州进行移民资金内部审计。同时,配合省局完成了对沅陵、新晃的移民资金内部审计;通过审计检查及时发现问题,及时督促整改,并将审计结果及时上报省局备案。没有发现挪用、截留、挤占、套取移民资金的现象。移民后扶稽察与监测评估方面。7月31日-8月11日,pp体育官网聘请正湘会计事务所专家、抽调县市区移民局(办)专业骨干、pp体育官网业务科室和专治办人员组成综合检查组对洪江市、洪江区进行后扶稽察,并配合省局对溆浦、中方进行后扶稽察,通过稽察及时发现问题,及时督促整改。鹤城区、洪江区、新晃县、通道县的监测评估工作已按省局要求完成。

6、库区维稳形势总体向好。认真落实维稳工作责任制,切实做好来信来访工作,坚持“首问责任制”,对移民群众上访做到依法接访、热情接待,对出现移民群体上访,坚持在第一时间赶现场,及时处置,特别防护期坚持每天一汇报一调度。全市库区大局稳定,全年未发生5人(含5人)以上大中型水库移民到省、赴京非正常上访事件;能按规定的时限要求接劝到省进京非正常上访移民,交办、督办的信访事项能按要求及时进行办理。今年,全市移民部门接待移民来访205人次/118批次。市本级接待移民来访56人次/34批次。全年信访复查事项19件,已办19件;复核事项5件;省局交办件3件。

7、作风pp体育官网持续好转。严格按照要求认真落实了“四个专题教育”的讨论,利用QQ,微信等平台抓实了学习教育;6月16日,局机关召开了全体党员大会,党组书记、局长马利平同志给全体党员、干部上了一《党员干部如何做到政治合格》的党课;10月30日,组织全局干部、职工学习了“十九”大精神,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,积极营造浓厚的崇廉尚廉氛围。通过创新监督方式、完善规章制度、强化检查监督,有效抓实了干部作风pp体育官网,移民系统干事创业氛围良好。廉政pp体育官网方面,持续开展“雁过拔毛”式腐败整治和拒收拒送红包礼金承诺活动,制定了相关工作方案。一年来,移民干部职工没有发生违纪违规行为被当地廉政网和省三湘风纪网通报的现象。

二、存在的困难和问题

虽然过去一年pp体育官网各项工作取得了一定的成绩,但仍存在一些困难和问题,亟待完善和解决。

1、移民贫困程度深,脱贫致富难度大。目前,全市还有库区移民贫困人口2万余人。由于以往移民工作“重工程、轻移民”“重搬迁、轻安置、轻后扶”等问题不同程度存在,对库区移民产业投入不足,缺乏整体的产业发展规划,库区移民缺乏稳定的增收渠道,自身脱贫能力不足,外迁移民融入搬迁地难,已成为脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。要实现库区移民同步脱贫、同步建成小康库区面临很大困难,还需继续进一步加大政策支持力度、整合资金项目完善库区基础设施、发展库区致富产业。

2、库区自然灾害频发,基础设施pp体育官网任务重。库区受电站蓄水影响,滑坡塌岸、泥石流等自然灾害时有发生,危及库区移民生命财产安全。尤其是今年的6月22日-7月2日强降雨过程,良田被淹、农作物受损、基础设施被毁等灾情严重,库区和安置区直接经济损失8.92亿元。同时受pp体育官网水电站影响,库区交通、水利等基础设施pp体育官网均滞后于非库区。全市有10余座大中型水库900余公里环库公路亟待新建或提质改造,41个移民自然村不通公路,部分移民集聚地饮水不安全,医疗教育条件差,改善库区移民生产生活条件任务重、压力大。

3、干部队伍年龄老化,知识结构不优。全市水库移民工作线长面广、任务繁重,专业性较强。移民系统干部提拔pp体育官网慢,引进人才力度不够。pp体育官网在职人员年龄结构严重老化,在职干部平均年龄46岁。知识结构不优,军队转业干部10人、占52.6%,全日制本科文凭2人,水利水电相关专业仅1人,急需加大提拔pp体育官网力度,引进补充年轻专业人才加入移民干部队伍。

三、2018年工作打算

2018年,全市移民工作将在党的十九大精神指引下,始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,以移民行业脱贫攻坚为统领加大争资争项力度,抓好移民产业扶持,全力改善库区民生,确保库区社会大局稳定。

一是抓好脱贫攻坚。切实落实上级各项脱贫攻坚政策措施,根据《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》(发改农经〔2016〕770号)等上级文件精神,继续创新举措、强化落实推进移民行业扶贫攻坚,通过加大对库区移民教育扶贫投资等方式,引导移民资金向贫困移民重点投入。同时,根据市委的统一安排,抓好扶贫联系点辰溪县纱帽坪村的驻村扶贫工作,继续增强力量、加大投入,切实做好帮扶工作。

二是积极争资争项。吃透弄懂移民相关政策,把握新精神、新动态,抓好相关政策的对接落实,积极向上衔接争政策、争项目、争资金。加大向上专题汇报力度,争取怀化库区托口电站前五年库区基金全额返还怀化,积极衔接汇报,争取怀化部分库区基金在脱贫摘帽期间返还怀化市,助推扶贫攻坚。加大项目包装力度,分类建立项目库,以项目争资金。切实规范移民资金使用,确保移民资金安全,最大限度发挥移民资金效益。

三是改善库区民生。严格落实后扶政策,抓好后扶人口动态管理,按期发放直补金。抓好第三批避险解困扫尾工作,确保4167人任务圆满完成。整合资金推进重点移民村pp体育官网,在全市示范建立一批移民美丽乡村。加大资金投入,完善库区基础设施pp体育官网,切实改善库区移民和移民安置区生产生活条件。落实库区防汛责任,保障库区移民生命财产安全。抓好安置工作,切实落实安置任务。

四是促进产业发展。进一步加大对库区移民产业尤其是“两茶两水”的扶持力度,pp体育官网一批龙头企业,发展壮大一批支柱产业,切实促进移民增产增收。紧密结合当地产业集约化、规模化发展趋势,加大移民实用技能培训力度,提高移民素质,使一批移民成为产业能手。

五是维护库区稳定。按照中央关于创新社会治理的要求,提高群众工作能力,以法治思维和法治方式推进和谐库区pp体育官网。坚持依法治库区,注重综合施治,建立健全社情民意收集、研判、上报、pp体育官网工作网络和机制,认真落实信访维稳属地管理责任,积极回应移民诉求,依法化解库区矛盾,加大信访积案和遗留问题化解力度,维护库区和移民安置区稳定。

六是优化自身pp体育官网。深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,立足怀化实际,结合移民工作实情,在学中干、干中学,在全市移民系统营造良好的学习氛围,进一步强化移民干部政治素养。切实从严治党,推进作风pp体育官网,完善各项规章管理制度,坚持以制度管人,提高工作效率,形成良好的干事创业氛围。抓好党风廉政pp体育官网,通过狠抓宣传教育,严肃责任追究,加大惩治力度,完善制度机制,加强监督检查,促进全市移民系统作风进一步好转。

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